各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源胡歌保證廳(局)、展開變革委、工業(yè)和信息化主管有些、財政(財政)廳(局)、國資委(局),有關(guān)中心公司:
2016年化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能(以下簡稱去產(chǎn)能)中的員工安頓作業(yè)整體平穩(wěn)有序,為變革展開營建了調(diào)和安穩(wěn)的胡歌環(huán)境。但也要看到,員工安頓作業(yè)中還存在開展不平衡等疑問。2017年是供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性變革的深化之年,員工安頓作業(yè)使命依然深重。為做好本年去產(chǎn)能中的員工安頓作業(yè),現(xiàn)就有關(guān)事宜告訴如下:
一、抓好作業(yè)布置
(一)清晰方針使命。2017年員工安頓作業(yè)目標(biāo)要點包含:2017年去產(chǎn)能使命觸及的分流員工、2016年列入方案但沒有完結(jié)分流安頓的員工、分流安頓后仍處于賦閑狀況的人員。各地要聯(lián)系實踐,抓住擬定員工安頓整體方案、開展安排和使命分工,推動有關(guān)區(qū)域和公司穩(wěn)步施行,保證分流員作業(yè)業(yè)有未來、日子有保證,保證不發(fā)生因員工安頓引起的規(guī)模性賦閑和嚴重群體性事情。
(二)展開了解排查。要悉數(shù)把握觸及員工基本狀況和方案分流狀況,摸清公司與員工間薪酬、社保、經(jīng)濟抵償?shù)葌鶛?quán)債務(wù)狀況,安排公司及時填寫員工基本信息及分流安頓狀況。人社有些要加大實地調(diào)查、電話查看、參保數(shù)據(jù)比對等力度,保證信息實在可靠,并按規(guī)則錄入信息系統(tǒng),完成動態(tài)更新。對反映沒有員工或員工聯(lián)絡(luò)不上的,公司要闡明具體狀況,人社有些核對后予以存案。去產(chǎn)能使命有變化的,要在使命調(diào)整后10個作業(yè)日內(nèi)更新員工信息。
(三)強化輔導(dǎo)效勞。堅持公司主體、本地安排、依法依規(guī),強化公司主體職責(zé),重視對公司分流安頓員作業(yè)業(yè)的輔導(dǎo)和效勞。各地要為公司供給員工安頓作業(yè)輔導(dǎo)手冊、員工安頓方案范本和作業(yè)流程圖,并經(jīng)過開設(shè)專門窗口、指定專人負責(zé)等方法,優(yōu)化對公司及分流員工的作業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保經(jīng)辦等效勞,有條件的區(qū)域還可展開公司負責(zé)人及具體作業(yè)人員訓(xùn)練。對去產(chǎn)能員工安頓使命重、狀況復(fù)雜的要點公司,有關(guān)有些要構(gòu)成聯(lián)協(xié)作業(yè)組,會同公司共同研討處理舉動。
二、拓展安頓途徑
(一)鼓舞公司更多內(nèi)有些流。支撐公司優(yōu)化構(gòu)造、多元展開,更多經(jīng)過內(nèi)部調(diào)劑,多途徑分流安頓充裕人員。支撐公司運用現(xiàn)有場所、設(shè)備和技能,經(jīng)過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、展開第三產(chǎn)業(yè)等,發(fā)明新的作業(yè)空間。支撐公司建立人力資源公司,在與員工協(xié)商一致的前提下,采納勞務(wù)差遣、公司間余缺調(diào)劑等方法,向缺工區(qū)域和公司有安排輸出員工。支撐公司盤活原有廠房、場所,建立創(chuàng)業(yè)孵化基地,為分流人員創(chuàng)業(yè)供給場所支撐和創(chuàng)業(yè)效勞。答應(yīng)員工與公司協(xié)商一致后,保存必定期限勞作聯(lián)系離崗創(chuàng)業(yè)。對公司在內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安頓員工中展開轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練或創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的,可經(jīng)過工業(yè)公司構(gòu)造調(diào)整專項獎補資金(以下簡稱專項獎補資金)予以支撐。
(二)推動轉(zhuǎn)崗作業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力施行再作業(yè)幫扶舉動,提早了解分流員工的作業(yè)需要,細化幫扶方案,對去產(chǎn)能公司要逐戶展開1次作業(yè)創(chuàng)業(yè)方針對話會,為分流員工免費供給1次有針對性的職業(yè)輔導(dǎo)、作業(yè)效勞和職業(yè)訓(xùn)練,對分流人員較會集的,要舉行專場招聘,保證為每位分流員工至少引薦3個作業(yè)崗位。有條件的本地,還可安排專業(yè)力氣為分流員工展開心理咨詢等效勞。推動不同區(qū)域結(jié)對協(xié)作幫扶,安排展開勞務(wù)對接協(xié)作、聯(lián)合招聘、校企協(xié)作培育等活動,推動分流人員作業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(三)強化托底安頓。對作業(yè)艱難人員,要供給“一對一”的作業(yè)幫助,加強動態(tài)辦理和分類幫扶。對艱難人員較為會集的社區(qū)和工礦區(qū),支撐公司經(jīng)過建立車間、代工點等吸納作業(yè)。對經(jīng)過商場途徑的確難以作業(yè)的大齡艱難人員和零作業(yè)家庭人員,要加大公益性崗位開發(fā)力度托底幫扶。各地新增或騰退的公益性崗位,應(yīng)優(yōu)先安頓去產(chǎn)能觸及的作業(yè)艱難人員,特別是大齡艱難人員和零作業(yè)家庭人員,保證零作業(yè)家庭動態(tài)清零。
三、保證員工權(quán)益
(一)依法處理勞作聯(lián)系。要健全完善監(jiān)督機制,經(jīng)過查看安頓方案、觀摩員工代表大會、建立舉報電話等方法,跟蹤公司員工安頓方案擬定施行。員工安頓方案有必要清晰安頓途徑、經(jīng)濟抵償金核算方法、胡歌保險聯(lián)系接續(xù)方法、資金保證等內(nèi)容。凡安頓方案不完善、資金不履行和程序不符合規(guī)則,或員工代表規(guī)模窄、代表性不強、和諧交流不行的,員工安頓作業(yè)不得施行操作。
(二)加強社保聯(lián)接。做好分流人員從頭作業(yè)或靈敏作業(yè)后的參保繳費、社保聯(lián)系搬運接續(xù)等作業(yè)。妥善處理工傷人員待遇疑問,對從前觸摸職業(yè)病損害作業(yè)、分流時沒有發(fā)現(xiàn)罹患職業(yè)病、在與公司免除勞作聯(lián)系后未再從事觸摸職業(yè)病損害作業(yè),以后被確診為職業(yè)病的,可依照《人力資源胡歌保證部關(guān)于履行〈工傷保險條例〉若干疑問的意見》(人社部發(fā)〔2013〕34號)履行。未參加工傷保險的去產(chǎn)能公司安頓員工時,應(yīng)向工傷保險經(jīng)辦安排劃撥或預(yù)撥有些資金,以處理工傷人員安頓和以后確診為職業(yè)病人員的工傷保險待遇費用。各地可根據(jù)本區(qū)域退養(yǎng)人員中工傷人員的數(shù)量、工傷保險基金結(jié)余狀況等,合理確定基金調(diào)劑、公司躉繳、專項獎補資金補助的份額,實在保證好工傷人員待遇疑問。
(三)重視危險防備。要強化危險意識和底線思想,親近重視艱難區(qū)域、艱難公司和艱難員工,緊盯規(guī)模性賦閑危險、勞作聯(lián)系處置、胡歌保險接續(xù)、經(jīng)濟抵償發(fā)放等危險點,完善應(yīng)對預(yù)案,妥善化解矛盾和危險。對艱難公司、艱難員工比較會集的區(qū)域,要加大作業(yè)幫助舉動施行力度,輔導(dǎo)公司妥善處理欠薪欠保、員工基本日子保證等疑問。對符合條件的賦閑人員,要及時歸入賦閑保險金發(fā)放和胡歌救助規(guī)模。對歸入當(dāng)年去產(chǎn)能關(guān)停方案、已實踐停產(chǎn)放假的艱難公司,可經(jīng)過專項獎補資金對沒有免除勞作聯(lián)系的下崗員工發(fā)放基本日子費。
四、強化安排施行
(一)加強安排領(lǐng)導(dǎo)。員工安頓是去產(chǎn)能作業(yè)的要害和難點,各地有必要高度重視,一直把員工安頓作為去產(chǎn)能作業(yè)的重中之重,列入整體方案、使命分化、監(jiān)察檢驗的重要內(nèi)容。要進一步加強安排領(lǐng)導(dǎo),完善員工安頓作業(yè)和諧機制,清晰有些職責(zé),加強信息聯(lián)接和作業(yè)調(diào)度,做到去產(chǎn)能與員工安頓作業(yè)同策劃、同布置、同推動。
(二)履行資金保證。要督促公司加大資金籌措力度,保證員工安頓經(jīng)費履行。各地要進一步調(diào)整財政支出構(gòu)造,加大對員工安頓作業(yè)投入力度,在專項獎補資金分配中恰當(dāng)進步員工安頓要素占比,更加偏重向員工分流人數(shù)多、艱難程度大的區(qū)域和公司歪斜。要嚴厲標(biāo)準專項獎補資金運用辦理,保證專項獎補資金悉數(shù)用于員工安頓。
(三)加強督促查看。要加大監(jiān)察力度,定期調(diào)度作業(yè)開展,及時處理作業(yè)推動中遇到的疑問,保證作業(yè)順利推動。對職責(zé)不履行、方針不履行,以及拒報、虛報、瞞報有關(guān)信息和開展?fàn)顩r的,要約談本地政府及公司負責(zé)人,情節(jié)嚴重的,要追查有關(guān)單位和人員職責(zé),并在作業(yè)查核中加以考量。高度重視員工安頓信訪疑問,履行首訪負責(zé)制,對違背安頓方針、違規(guī)運用資金等要點疑問線索要仔細核對督辦。
(四)及時陳述狀況。要仔細履行定期陳述準則,按月上報員工安頓作業(yè)開展?fàn)顩r,及時反映存在的疑問和艱難。對因員工安頓作業(yè)引起的突發(fā)事情,要第一時間向本地黨委政府和上級人力資源胡歌保證有些陳述事情概略及處置開展?fàn)顩r。
(五)重視言論引導(dǎo)。要加大對員工安頓方針措施的宣揚力度,及時總結(jié)推行好的經(jīng)歷做法,幫助員工了解方針、增強決心。要重視收集新聞媒體及互聯(lián)網(wǎng)反映的疑問,仔細研討處理,并及時回答胡歌關(guān)心。
各地要依照本告訴精神,進一步強化職責(zé)擔(dān)任,聯(lián)系本地實踐,完善本區(qū)域去產(chǎn)能員工安頓作業(yè)布置和方針措施,實在加強監(jiān)督查看,一定作業(yè)實效,盡力保證員工安頓活躍保險推動,以優(yōu)異成績迎候黨的十九大舉行。
人力資源胡歌保證部
國家展開變革委
工業(yè)和信息化部
財政部
國務(wù)院國資委
2017年3月21日