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全國(guó)人大代錶，河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任。
●1953年12月生，山東萊西人。
●曾先後任山東省政府副省長(zhǎng)，江蘇省委常委、省政府副省長(zhǎng)，貴州省政府省長(zhǎng)、省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任。
●2015年7月任河北省委書(shū)記，2016年1月任河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任。
2015年7月，有過(guò)多地任職經(jīng)歷的趙剋志調(diào)任河北。彼時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)———《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》剛剛發(fā)佈，河北麵臨著協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型陞級(jí)、霧霾治理、脫貧攻堅(jiān)等多項(xiàng)艱鉅繁重的任務(wù)。
近兩年過(guò)去瞭，作爲(wèi)京津冀一體化戰(zhàn)略的重要一環(huán)，河北省如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?如何頂住壓力鐵腕治霾?如何將籌辦2022年鼕奧會(huì)和加快自身發(fā)展有機(jī)結(jié)閤?如何因地製宜推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)?全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕，南都就以上熱點(diǎn)話題專訪瞭全國(guó)人大代錶、河北省委書(shū)記趙剋志。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
河北不再“一鋼獨(dú)大”
南都：據(jù)瞭解，去年河北GDP增長(zhǎng)6.8%，與2015年持平，但相比2014年的6.5%增速有所迴陞，主要是什麼因素拉動(dòng)增長(zhǎng)?
趙剋志：去年河北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.8%，主要是我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記係列重要講話精神和對(duì)河北的重要指示要求，紮實(shí)貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的結(jié)果。
河北歷史上存在“一鋼獨(dú)大”的情況，鋼鐵工業(yè)佔(zhàn)規(guī)上工業(yè)的比重最高時(shí)達(dá)到36.5%.現(xiàn)在，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極改變。去年河北裝備製造業(yè)增加值增長(zhǎng)瞭10.2%，佔(zhàn)規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到26%;而鋼鐵工業(yè)增加值下降瞭0.2%，佔(zhàn)規(guī)上工業(yè)比重下降到25.5%，低于裝備製造業(yè)0.5個(gè)百分點(diǎn)。這標(biāo)志著裝備製造業(yè)已經(jīng)超過(guò)鋼鐵，成爲(wèi)河北第一支柱產(chǎn)業(yè)。
我們預(yù)計(jì)今年這個(gè)變化趨勢(shì)會(huì)更快，裝備製造業(yè)增加值可能佔(zhàn)到規(guī)上工業(yè)的27%左右，鋼鐵產(chǎn)業(yè)增加值可能下降到25%左右，甚至不到25%.
河北經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，除瞭裝備製造業(yè)的貢獻(xiàn)，還得益于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。去年我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13.0%，高于規(guī)上工業(yè)增速8.2個(gè)百分點(diǎn)，佔(zhàn)規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到18.4%.還有一個(gè)很重要的原因，就是服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，佔(zhàn)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到41.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.1%.我感到，這是在經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)繁重的情況下，河北經(jīng)濟(jì)能夠保持嚮好態(tài)勢(shì)的重要原因。
南都：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，河北具體采取瞭什麼措施?
趙剋志：主要是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革爲(wèi)主線，堅(jiān)持加減乘除一起做。
做減法，主要是化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。去年，我們壓掉瞭1624萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能、1761萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)瞭3傢鋼鐵“僵尸企業(yè)”齣清。鋼鐵產(chǎn)業(yè)不是不重要，而是需要轉(zhuǎn)型陞級(jí)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)鋼材，建設(shè)精品鋼基地。
做加法，主要是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展裝備製造、“大智移雲(yún)”新一代信息技術(shù)、生命健康、新能源和清潔能源等7大新興產(chǎn)業(yè)集群。河北發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)也比較大。京津冀區(qū)域常住人口約1.1億，其中城鎮(zhèn)人口約7200萬(wàn)人。河北緊鄰京津，麵對(duì)這麼龐大的消費(fèi)群體，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)大有潛力。去年我們搞瞭首屆旅游發(fā)展大會(huì)，打造瞭“京西百渡”休閑旅游度假品牌，全省旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)瞭34%.
做乘法，主要是推進(jìn)科技、管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率比較高。河北最大的優(yōu)勢(shì)就是靠近北京，所以我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，最應(yīng)該做好的文章就是抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)重大國(guó)傢戰(zhàn)略、重大歷史機(jī)遇，吸引更多先進(jìn)要素和科技成果在河北孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，在改革創(chuàng)新、開(kāi)放共享中加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
做除法，主要是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本迴報(bào)率。我們要推進(jìn)全麵深化改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的引導(dǎo)，特彆是抓好民間資本這個(gè)大頭，采取扶持鼓勵(lì)政策，集中投嚮優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。
治理霧霾
動(dòng)員全社會(huì)打贏治霾這場(chǎng)硬仗
南都：目前，河北治理環(huán)境污染的壓力很大。今年是實(shí)施“大氣十條”第一階段的最後一年，河北將如何治霾?
趙剋志：去年我們遇到極端的氣象條件，發(fā)生瞭嚴(yán)重的霧霾天氣，這與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、污染排放量大有關(guān)係，但更爲(wèi)主要的原因是鼕季清潔取暖工作做得不夠。今年河北的大氣污染治理，總的來(lái)說(shuō)就是標(biāo)本兼治、重在治本，科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，具體從6個(gè)方麵實(shí)施。
一是改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上控製污染。這個(gè)我們剛纔已經(jīng)講到。
二是改變能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鼕季清潔取暖。過(guò)去老百姓生活不好的時(shí)候燒煤很少，現(xiàn)在人們收入高瞭、日子好瞭，農(nóng)村幾乎傢傢戶戶都有煤爐、鍋爐，一個(gè)傢庭鼕季取暖燒煤平均在4噸左右，其中很多是劣質(zhì)煤、煙煤，污染排放量很大。國(guó)傢核定2015年河北煤炭消費(fèi)量是2.89億噸、2016年是2.83億噸，2016年削減瞭600萬(wàn)噸。我們準(zhǔn)備從今年開(kāi)始，進(jìn)一步擴(kuò)大煤改氣、煤改電範(fàn)圍，強(qiáng)化供氣供電保障，加大政策支持力度，爭(zhēng)取用四五年的時(shí)間基本完成。
三是改變運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，降低污染物排放。華北地區(qū)運(yùn)輸主要靠公路和鐵路。河北離煤炭產(chǎn)地比較近，運(yùn)輸主要依靠黃標(biāo)車，運(yùn)輸?shù)呢浳镉忠悦禾烤佣唷Ｎ覀円麓罅μ蕴S標(biāo)車，使運(yùn)輸結(jié)構(gòu)由以公路運(yùn)輸爲(wèi)主，變爲(wèi)以鐵路運(yùn)輸爲(wèi)主，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)管控，由以運(yùn)劣質(zhì)煤爲(wèi)主，變爲(wèi)運(yùn)好煤爲(wèi)主，減少汽車尾氣和揚(yáng)塵污染。
四是改變用礦結(jié)構(gòu)，提高礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量。對(duì)露天礦山進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治，除瞭保留少數(shù)之外，原則上都要關(guān)閉，全部進(jìn)行修復(fù)綠化。
五是改善齣行結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保低碳齣行方式。鼓勵(lì)人們少開(kāi)車，多乘公交車，騎自行車、電動(dòng)車，同時(shí)科學(xué)確定城市公交發(fā)展模式，提陞運(yùn)輸能力和齣行分擔(dān)率。
六是改善用地結(jié)構(gòu)，增加濕地、綠地、湖泊等生態(tài)建設(shè)用地供應(yīng)。當(dāng)前，主要是增加植樹(shù)造林綠化用地。
南都：你剛纔提到，要擴(kuò)大煤改氣、煤改電範(fàn)圍，資金有保障嗎?
趙剋志：各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)煤改氣、煤改電的投資和補(bǔ)助力度，市縣要搭建融資平臺(tái)，再利用一些政策性的貸款和社會(huì)融資，把煤改氣、煤改電的成本控製在老百姓能夠接受的程度，確保能夠推廣開(kāi)來(lái)。這樣對(duì)老百姓有好處，既用上瞭清潔的能源，又能呼吸到新鮮的空氣。
南都：遇到重污染天氣，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)有限行限號(hào)的應(yīng)急措施，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)則可能要關(guān)停。之前環(huán)保部督查也發(fā)現(xiàn)，河北有些鋼鐵廠、水泥廠整個(gè)供暖期都未開(kāi)工。你是不是聽(tīng)到不少抱怨?
趙剋志：我剛纔說(shuō)到治霾三句話。第一句話是科學(xué)治霾。污染治理是一個(gè)復(fù)雜的係統(tǒng)工程，需要科學(xué)施治。也就是說(shuō)，政府的治霾措施和行爲(wèi)要科學(xué)，治理空氣污染的方嚮和路徑要對(duì)頭。
第二句話是協(xié)同治霾。就是對(duì)于污染治理，要有一個(gè)正確的、積極的態(tài)度，全社會(huì)要一起參與。要把壓力傳導(dǎo)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，各級(jí)同步治理�？偟膩�(lái)說(shuō)，這幾年大氣污染治理取得瞭一定成果，但形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。在這方麵，我們既要有信心，還要有耐心，長(zhǎng)時(shí)間積纍的問(wèn)題不可能在一兩年之內(nèi)完全解決好。對(duì)此，群眾也應(yīng)該給予理解和支持。治理空氣污染不光是政府的事，全社會(huì)都要參與進(jìn)來(lái)，都有責(zé)任保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境。
第三句話是鐵腕治霾。就是對(duì)于重污染企業(yè)和小散亂污企業(yè)，要依法依規(guī)果斷采取措施，該關(guān)的關(guān)，該停的停。
籌辦鼕奧
無(wú)關(guān)的事不要裝在籌辦鼕奧的筐裏
南都：現(xiàn)在鼕奧會(huì)籌辦進(jìn)展情況如何?我們?cè)]意到，最近河北提齣要調(diào)整籌辦鼕奧的思路。
趙剋志：我們提齣要調(diào)整工作思路，突齣工作重點(diǎn)，突齣主要任務(wù)，與鼕奧無(wú)關(guān)的事情不要裝在鼕奧會(huì)籌辦的筐子當(dāng)中，正常發(fā)展就可以瞭。
籌辦工作要找準(zhǔn)定位。張傢口就是張傢口。有人說(shuō)要把張傢口建成國(guó)際鼕奧名城，這種提法就有一些高瞭。有人主張把張傢口機(jī)場(chǎng)建成國(guó)際機(jī)場(chǎng)，完全沒(méi)有必要�，F(xiàn)在國(guó)傢正在修建京張高鐵，火車從北京齣發(fā)，47分鍾就能到達(dá)滑雪場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記視察張傢口時(shí)指齣，崇禮就是崇禮。這就明確瞭崇禮區(qū)在籌備鼕奧會(huì)中的定位，崇禮就是一個(gè)冰雪小鎮(zhèn)。
要調(diào)整人口規(guī)模、城市規(guī)模和旅游規(guī)模。崇禮這個(gè)地方的資源利用，要以保護(hù)生態(tài)爲(wèi)前提。不是雪場(chǎng)建得越多越好，也不是城市規(guī)模搞得越大越好、賓館接待能力越大越好，要考慮賽後利用的要求。對(duì)張傢口、承德這些地區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)發(fā)展和生態(tài)有矛盾的時(shí)候，發(fā)展要服從生態(tài)。
脫貧攻堅(jiān)
既不提前也不延後，不搞層層加碼
南都：今年河北的扶貧目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)70萬(wàn)貧睏人口穩(wěn)定脫貧，這個(gè)目標(biāo)是怎麼定的?
趙剋志：河北的扶貧任務(wù)比較重，有39個(gè)國(guó)傢級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，現(xiàn)在還有貧睏人口183.4萬(wàn)人。到2020年全麵建成小康社會(huì)，是我們黨確定的第一個(gè)百年奮鬥目標(biāo)。我們要按照中央確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，紮紮實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，不搞層層加碼，不搞提前實(shí)現(xiàn)，確保到2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)。
實(shí)現(xiàn)70萬(wàn)貧睏人口穩(wěn)定脫貧，是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格測(cè)算確定的。河北不是所有的地方貧睏程度都一樣，有些貧睏程度不深的地方，通過(guò)實(shí)施“五個(gè)一批”，包括通過(guò)光伏扶貧、旅游扶貧、特色養(yǎng)殖扶貧，通過(guò)發(fā)展股份製經(jīng)濟(jì)，今年就可以實(shí)現(xiàn)脫貧。
還有醫(yī)療保障救助工作。河北180多萬(wàn)貧睏人口當(dāng)中，因病緻貧和返貧的佔(zhàn)40%以上。去年我們製定齣臺(tái)瞭關(guān)于提高貧睏人口醫(yī)療保障救助水平、解決因病緻貧返貧問(wèn)題的實(shí)施方案，財(cái)政拿齣20億元專項(xiàng)資金，大約今年3月底可以實(shí)施到位。有瞭這個(gè)政策，貧睏群眾在過(guò)去藥物報(bào)銷、住院報(bào)銷的基礎(chǔ)上，可以得到第二次救助。比如，一位貧睏群眾醫(yī)藥費(fèi)花瞭11萬(wàn)元，按過(guò)去的規(guī)定，隻有國(guó)傢報(bào)銷的5.1萬(wàn)元;但按照新的政策措施，可以再多報(bào)銷3.5萬(wàn)元，共報(bào)銷近9萬(wàn)元。這對(duì)于解決貧睏群眾因病緻貧、因病返貧問(wèn)題，將起到重要作用。
南都：目前脫貧攻堅(jiān)有哪些硬骨頭要啃?
趙剋志：脫貧攻堅(jiān)越往後難度越大，已經(jīng)到瞭啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段。今年我們確定的10個(gè)深度貧睏縣、206個(gè)深度貧睏村，就是需要啃下的硬骨頭。我們明確，對(duì)10個(gè)深度貧睏縣由省委常委牽頭實(shí)行“五包一”幫扶，對(duì)206個(gè)深度貧睏村由省直部門(mén)廳級(jí)幹部牽頭實(shí)行“三包一”幫扶，對(duì)每個(gè)貧睏戶由省、市機(jī)關(guān)幹部實(shí)行“一包一”幫扶，集中力量攻堅(jiān)突破。
南都：河北貧睏地區(qū)整體有什麼特點(diǎn)?
趙剋志：河北貧睏縣和貧睏村的群眾生活總體上沒(méi)有問(wèn)題，主要是村莊麵貌和基礎(chǔ)設(shè)施比較差。有些自然村比較分散，有的村莊在發(fā)展過(guò)程中自然閤并瞭，有的則是村莊空心化，人員都齣去瞭。要通過(guò)撤并和建設(shè)新村來(lái)改善村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌，讓農(nóng)民群眾也能過(guò)上和城市人一樣質(zhì)量的生活。
任職多地
在一地工作要熱愛(ài)這一片土地
南都：你在沿海、內(nèi)地、北方、南方多個(gè)省任過(guò)職，你覺(jué)得這樣的經(jīng)歷對(duì)你開(kāi)展工作有什麼影響?
趙剋志：最大的感受是，在一個(gè)地方工作就要熱愛(ài)這一片土地，熱愛(ài)這裏的幹部和人民，紮紮實(shí)實(shí)地、一步一個(gè)腳印地履職盡職，把這裏的工作做好，把黨中央的決策部署貫徹落實(shí)好。每個(gè)地區(qū)發(fā)展階段不同，麵臨的主要矛盾、主要任務(wù)也不同，需要從實(shí)際齣發(fā)推進(jìn)改革發(fā)展，把工作做好。
南都：對(duì)于河北來(lái)說(shuō)最重要的是什麼?
趙剋志：當(dāng)前，對(duì)于河北來(lái)說(shuō)，最重要的是優(yōu)化三個(gè)生態(tài)，一個(gè)是優(yōu)化政治生態(tài)，把黨中央全麵從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實(shí)好。第二個(gè)是優(yōu)化自然生態(tài)，處理好生態(tài)和發(fā)展的關(guān)係，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，治理好大氣污染，加快營(yíng)造良好人居環(huán)境。第三個(gè)是優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，使市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用，爲(wèi)河北吸引更多的人纔、更多的資源，加快這裏的發(fā)展。