持續(xù)的霧霾污染令環(huán)保部加速污染治理的步伐。近日，環(huán)保部公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，《通知》明確，我國(guó)將把火電、造紙作為實(shí)施排污許可證的首批行業(yè)，同時(shí)，還將在北京市、保定市、廊坊市的鋼鐵、水泥高架源行業(yè)試點(diǎn)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)。
2016年的11月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào))，環(huán)保部說(shuō)，《通知》就是根據(jù)這一實(shí)施方案印發(fā)的。
《通知》明確了火電、造紙行業(yè)的具體發(fā)證范圍，要求在2017年6月30日前，完成全國(guó)火電和造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā);同時(shí)還將針對(duì)北京市、保定市、廊坊市的鋼鐵、水泥高架源試點(diǎn)排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)。從2017年7月1日起，所有火電和造紙行業(yè)企業(yè)應(yīng)持證排污，建立自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)、記錄臺(tái)賬及定期報(bào)告制度。
《通知》要求，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要充分做好實(shí)施準(zhǔn)備，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任;要確定具體申請(qǐng)程序，按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》和行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)排污許可證，并規(guī)范審查與核發(fā);要落實(shí)排污許可證以及排放口的全國(guó)唯一編碼，在火電、造紙行業(yè)做好信息化管理試點(diǎn);要加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，做好全過(guò)程信息公開(kāi)，有效引導(dǎo)的社會(huì)監(jiān)督。
同時(shí)，對(duì)已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要將對(duì)企業(yè)廢水、廢氣排放環(huán)境監(jiān)督管理要求集成到排污許可證上，要在首批發(fā)放排污許可證的行業(yè)企業(yè)上，落實(shí)“一證式”環(huán)境監(jiān)管要求。要強(qiáng)化對(duì)持證企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)無(wú)證排污行為將開(kāi)展集中的監(jiān)督執(zhí)法檢查。
《通知》指出，首批開(kāi)展排污許可管理的行業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照規(guī)范申請(qǐng)排污許可證并持證排污，落實(shí)污染物排放控制措施和環(huán)境管理要求，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，建立完整的環(huán)境管理臺(tái)賬，定期報(bào)告并公布許可證執(zhí)行情況，建立從過(guò)程到結(jié)果的完整環(huán)境守法鏈條。
據(jù)環(huán)保部介紹，《通知》相關(guān)技術(shù)附件明確了企業(yè)申報(bào)排污許可證的基本信息填報(bào)要求和許可事項(xiàng)申請(qǐng)與核發(fā)規(guī)范，規(guī)范了企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄及執(zhí)行報(bào)告要求，提供了達(dá)標(biāo)可行技術(shù)指南和固定污染源排污許可證的編碼規(guī)則，將為各地順利開(kāi)展火電、造紙行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作提供技術(shù)支撐。
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