國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，提出規(guī)范有序發(fā)放排污許可證，嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部副部長趙英民昨日就方案的相關(guān)內(nèi)容接受記者采訪。
問：實(shí)施方案重點(diǎn)要解決哪些方面的問題?
答：通過改革污染物排放許可制，一是要建立精簡(jiǎn)高效、銜接順暢的固定源環(huán)境管理制度體系。
二是推動(dòng)落實(shí)企事業(yè)單位治污主體責(zé)任，對(duì)企事業(yè)單位排放大氣、水等各類污染物進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和約束，實(shí)施“一證式”管理，要求企業(yè)持證按證排污，開展自行監(jiān)測(cè)、建立臺(tái)賬、定期報(bào)告和信息公開，加大對(duì)無證排污或違證排污的處罰力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。
三是規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，提升環(huán)境管理精細(xì)化水平。推行“一企一證”、綜合許可，將環(huán)境執(zhí)法檢查集中到排污許可證監(jiān)管上。
問：企事業(yè)單位如何通過排污許可證落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任?
答：排污許可證將成為企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)行期間排污行為的唯一行政許可和接受環(huán)保部門監(jiān)管的主要法律文書�？梢哉f，企事業(yè)單位排放水和大氣污染物的法律要求全部在排污許可證上予以明確。
首先企業(yè)要按證排污。第二是實(shí)行自行監(jiān)測(cè)和定期報(bào)告。第三是向社會(huì)公開污染物排放數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。
問：發(fā)放排污許可證如何做到規(guī)范有序?
答：一是要明確排污許可管理的范圍。
二是在實(shí)施步驟上分行業(yè)、分階段推動(dòng)。2016年底，率先在火電、造紙兩個(gè)行業(yè)推動(dòng)排污許可改革，同時(shí)在京津冀試點(diǎn)地區(qū)開展鋼鐵、水泥行業(yè)，在海南開展石化行業(yè)排污許可證試點(diǎn)，為全國實(shí)施奠定基礎(chǔ)。2017年要對(duì)大氣十條、水十條確定的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證。到2020年，基本完成各行業(yè)排污許可證核發(fā)。
三是在組織形式上體現(xiàn)國家統(tǒng)籌、地方推動(dòng)。
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