今年7月1日河北省在全國率先實行水資源稅改革，截至10月中旬，該省已有10516戶(次)納稅人繳納水資源稅，累計繳納稅款4.28億元，工業(yè)重鎮(zhèn)——唐山已累計征收水資源稅1.1多元，居河北省之首。在這一改革措施推動下，加大節(jié)能環(huán)保設施投入力度、保護水資源稅已成為全省眾多鋼鐵企業(yè)的共識。
據(jù)了解，河北水資源稅改革采用“費改稅”方式進行，即取用水行為由原來的繳納水資源費改為繳納水資源稅，并在稅制設計上基本承接了水資源費的征收對象、計征方法和征收標準等。對于取用地表水的企業(yè)而言，繳納的水資源“稅”與“費”相比基本不變。而對于主要取用地下水的企業(yè)而言，用水負擔或將成倍增加。
水資源稅改革的重要目標之一，是加大對取用地下水企業(yè)的征管力度，來引導企業(yè)調(diào)整用水結構，少用稀缺的地下水，盡量使用地表水。據(jù)測算，改革后河北省每立方米水資源稅的平均稅額，地表水為0.3元，地下水為1.23元。從平均稅額看，地下水是地表水的4.1倍;地下水嚴重超采區(qū)是非超采區(qū)的2.5倍，是地表水的11.8倍。較大的稅額差有利于引導企業(yè)及時調(diào)整用水結構，提高用水效率。
對于鋼鐵大市唐山而言，鋼鐵行業(yè)不僅是“用水大戶”的集中區(qū)，同時也是水資源稅征管的重中之重。而水資源稅對企業(yè)生產(chǎn)成本的影響更成為各方關注焦點。唐山市豐南區(qū)屬地下水嚴重超采區(qū)，一直面臨著水污染和水資源短缺的雙重難題。水資源費改稅后，坐落在豐南區(qū)的一家鋼鐵企業(yè)今年已投資2.32億元，對污水處理廠等節(jié)能環(huán)保項目升級改造，力爭實現(xiàn)地下水零開采。
截至10月底，水資源稅征收4個月，在河北省納入水資源稅管理的888戶鋼鐵行業(yè)納稅人中，774戶納稅人取用地下水，占比87%;稅收收入0.99億元，占鋼鐵行業(yè)全部水資源稅收入的91.67%。鋼鐵行業(yè)累計申報繳納水資源稅1.08億元，繳納稅額位居各行業(yè)之首。地下水稅額標準的提高，促使企業(yè)取用地下水不再“任性”，而節(jié)能節(jié)水則可以讓企業(yè)暢享稅制改革帶來的紅利。
河鋼集團唐鋼公司是一家國有特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，為節(jié)約用水，他們將水井全部關閉，在行業(yè)內(nèi)率先實現(xiàn)工業(yè)水源全部取自城市中水，并投入3.2億元高標準建設了華北最大的水處理中心，現(xiàn)年節(jié)約新水1460萬噸，水綜合利用能力達到國際領先水平。水資源稅改革后，由于無取用地下水(地表水)行為，成為一家非水資源稅納稅企業(yè)，按2015年數(shù)據(jù)計算，可免繳水資源稅3000多萬元，收獲了不小的節(jié)水紅利。
水資源稅試點改革已實施4個月，水資源稅抑制地下水超采的調(diào)控作用初步顯現(xiàn)。眾多鋼鐵企業(yè)在調(diào)整用水結構、提高用水效率方面逐漸“馬力全開”，經(jīng)歷著由“用水大戶”向“節(jié)水標兵”的嬗變。除“硬件升級”外，不少企業(yè)將節(jié)水降耗的著力點放在嚴苛的內(nèi)部管理上。遷安市一家生產(chǎn)線材的大型民企除配備了先進的污水處理設備及水循環(huán)利用系統(tǒng)外，還在成本管理方面做足功夫，主動加大水、電等能耗的權重，按實際取用成本的2倍進行內(nèi)部考核，一旦發(fā)現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，對第一責任人予以罰款等懲戒。目前，通過嚴格制度管理、加強污水循環(huán)利用等多重手段，噸鋼消耗新水量已由2015年的2.4立方米降至2.05立方米，遠低于《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》中規(guī)定的3.8立方米的標準。在唐山，一些小型鋼鐵企業(yè)也紛紛加入了集約用水的行列，不但省了水，還節(jié)約了稅款。
在水資源稅改革之初，一些企業(yè)對水資源稅接受程度并不高，認為水資源“取之不盡，用之不竭”，缺乏全面的成本觀念。為此，唐山地稅系統(tǒng)從宣傳、培訓、服務、管理等多個方面下功夫，確保水資源稅順利征收。目前，唐山市地稅已與財政、水利等部門建立健全了聯(lián)席會議、信息交換、聯(lián)合檢查、協(xié)同監(jiān)管等多項工作機制，共同構建“水利核準、納稅申報、地稅征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享”的管理模式，形成治稅合力。針對部分鋼鐵企業(yè)仍存在無證取水、違法取水的情況，開展拉網(wǎng)式清查，予以重點監(jiān)督和治理。
唐山市地稅局局長張福軍表示，未來將嚴格按照“探索有效加強水資源保護、促進水資源可持續(xù)利用的可推廣、可復制的經(jīng)驗”的要求，提高工作標準，規(guī)范高效實施，以實際行動護航水資源稅試點的順利實施。
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