5年時(shí)間化解過(guò)剩產(chǎn)能1億-1.5億噸，這是擺在中國(guó)鋼鐵行業(yè)面前的一座大山。但生生不息的復(fù)產(chǎn)正在令這座大山移動(dòng)起來(lái)愈加艱難。
有機(jī)構(gòu)近日統(tǒng)計(jì)得出，截至5月份第三周復(fù)產(chǎn)高爐年化產(chǎn)能1億噸，占年初停產(chǎn)比例67%。有復(fù)產(chǎn)計(jì)劃或傳聞的產(chǎn)能達(dá)3800萬(wàn)噸，占比24%。統(tǒng)計(jì)還顯示，2月份第四周復(fù)產(chǎn)高爐年化產(chǎn)能為1177萬(wàn)噸。這也就意味著，近3個(gè)月時(shí)間的復(fù)產(chǎn)年化產(chǎn)能，已輕松抹去5年減產(chǎn)計(jì)劃的努力。
但去產(chǎn)能和復(fù)產(chǎn)這組關(guān)系，在未來(lái)可能陷入一場(chǎng)長(zhǎng)期博弈。乍看之下，這兩者互違初衷，但細(xì)究起來(lái)，二者除去錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)聯(lián)，仍然還有一些各自獨(dú)立的邏輯存在。
中國(guó)鋼鐵智庫(kù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)對(duì)澎湃新聞表示，“企業(yè)復(fù)產(chǎn)肯定是隨著價(jià)格變動(dòng)對(duì)鋼企利潤(rùn)的變化而變化的，這是很正常的一件事情”。李新創(chuàng)認(rèn)為，如果把鋼企比作一個(gè)病人，沒(méi)有道理認(rèn)為“病了就一定該死”，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“去產(chǎn)能是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程”。
減產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)，鹿死誰(shuí)手
中國(guó)鋼鐵工業(yè)需要去產(chǎn)能，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。
上一輪全球經(jīng)濟(jì)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，制造了對(duì)包括鋼鐵在內(nèi)的大宗商品需求強(qiáng)勁。這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)鋼廠四處開(kāi)花，產(chǎn)能急劇增加。致命的是，中國(guó)鋼鐵行業(yè)較低的集中度導(dǎo)致鋼企決策、判斷基本只考慮自身規(guī)劃，這是產(chǎn)能過(guò)剩的深層原因。
目前，中國(guó)規(guī)模以上，也就是大中型鋼鐵企業(yè)超過(guò)1500家。而粗鋼產(chǎn)能，已近12億噸，這還是一個(gè)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量8.04億噸。由此看來(lái)，產(chǎn)能利用率最高也就只有67%。
產(chǎn)能利用率低下的同時(shí)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)在面臨全行業(yè)的虧損。上市鋼企動(dòng)輒虧損幾十億，地方國(guó)企負(fù)債百億或者千億拿不出償債方案被爆債務(wù)違約也已不是新鮮事。
行業(yè)僵化之下，中國(guó)政府在2016年推出了史上規(guī)模最大的去產(chǎn)能計(jì)劃。針對(duì)鋼鐵行業(yè)，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》總綱，提出5年內(nèi)淘汰1億-1.5億噸粗鋼產(chǎn)能的目標(biāo)。在此之前的“十二五”期間，中國(guó)已經(jīng)去掉9000億噸粗鋼產(chǎn)能。隨后，財(cái)政部、國(guó)土資源部、人社部等部門出臺(tái)8個(gè)配套文件已示支持。這場(chǎng)去產(chǎn)能的攻堅(jiān)戰(zhàn)，在外界看來(lái)是要?jiǎng)诱娓窳恕?/P>
在去產(chǎn)能大形勢(shì)下，部分企業(yè)面臨市場(chǎng)出清是必然命運(yùn)。但眼下放眼望之，非但沒(méi)看到企業(yè)大規(guī)模死去，相反復(fù)產(chǎn)潮來(lái)勢(shì)洶洶。
機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入2016年5月份第三周，統(tǒng)計(jì)內(nèi)的242家鋼企高爐容積開(kāi)工率為88.84%，該數(shù)值今年以來(lái)一直處于環(huán)比上升態(tài)勢(shì)。與此相符合的是，粗鋼日產(chǎn)量屢創(chuàng)新高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年3月，中國(guó)粗鋼日均產(chǎn)量達(dá)227.9萬(wàn)噸，較1-2月份大增12.9%，接近2014年6月230.97萬(wàn)噸的歷史最高值，4月中國(guó)粗鋼日均產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到231.4萬(wàn)噸，超越了2014年6月的歷史最高點(diǎn)。
唐山松汀、山西建龍的陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，在業(yè)內(nèi)引起不小波瀾。機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)得出，截至5月份第三周，復(fù)產(chǎn)高爐個(gè)數(shù)已達(dá)108個(gè)，日均產(chǎn)量為29.05噸，年化產(chǎn)能達(dá)10603萬(wàn)噸，占年初停產(chǎn)產(chǎn)能的67%。此外，有復(fù)產(chǎn)計(jì)劃或傳聞產(chǎn)能3800萬(wàn)噸，占比24%。
和去產(chǎn)能背后有因一致，復(fù)產(chǎn)潮的到來(lái)也自然事出有因，也就是利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)。據(jù)光大證券4月底測(cè)算，鋼鐵業(yè)利潤(rùn)已接近10年來(lái)最高，4月鋼鐵業(yè)稅前利潤(rùn)已逾400元/噸，創(chuàng)08年底金融危機(jī)以來(lái)的最高水平，稅前利潤(rùn)率則接近歷史最高水平。
鋼企復(fù)產(chǎn)該被討伐嗎?
針對(duì)目前輿論紛紛討伐鋼企復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)象，李新創(chuàng)對(duì)澎湃新聞表示，“去產(chǎn)能是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，沒(méi)有說(shuō)今年一年全部停產(chǎn)。中央有政策，是依法依規(guī)、企業(yè)自愿，以及國(guó)際產(chǎn)能合作，這是非常清楚的”。
李新創(chuàng)認(rèn)為，中央在政策調(diào)控的同時(shí)，也沒(méi)有忽視市場(chǎng)的作用，“要更多地發(fā)揮市場(chǎng)的作用，政府要發(fā)揮政府的職能，但手不能伸得過(guò)長(zhǎng)。”在李新創(chuàng)眼里，依法依規(guī)最重要的一個(gè)途徑是通過(guò)環(huán)保、能源、質(zhì)量、安全、技術(shù)這五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去產(chǎn)能。另外，本輪淘汰產(chǎn)能不僅限于落后產(chǎn)能，一些先進(jìn)產(chǎn)能也面臨出清。李新創(chuàng)表示，“要企業(yè)自愿，如果不是企業(yè)自愿，誰(shuí)去承擔(dān)這些成本”。
李新創(chuàng)同時(shí)表示，“這些企業(yè)之前關(guān)，也是正常關(guān)的，是對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的行為，現(xiàn)在有利潤(rùn)了又開(kāi)了，這也是一個(gè)市場(chǎng)行為，跟政府沒(méi)有關(guān)系”。
或許，違規(guī)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)或者存在，才更值得討伐。李新創(chuàng)表示，“復(fù)產(chǎn)的企業(yè)如果不符合依法依規(guī)的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那就是違規(guī)的，如果符合，又有什么理由說(shuō)這些企業(yè)不對(duì)?”
但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，去產(chǎn)能、復(fù)產(chǎn)潮兩重勢(shì)力之下，不乏亂想?yún)采?/P>
5月3日，環(huán)保部通報(bào)了鋼鐵重省的情況，經(jīng)抽查，包括鋼企在內(nèi)的4家企業(yè)的三座高爐和10臺(tái)轉(zhuǎn)爐，或早已淘汰，或仍在生產(chǎn)，但仍被列入近三年淘汰清單。另有多家鋼企存在違規(guī)新建或續(xù)建鋼鐵產(chǎn)能的問(wèn)題。河北省是首個(gè)接受中央環(huán)境保護(hù)督察組環(huán)保督查的省份。
重拳之下，河北尚有如此亂想�？上攵瑖�(yán)控增量、精簡(jiǎn)存量，必將任重而道遠(yuǎn)。
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